中国面临钢铁业下岗工人安置难题

英国《金融时报》

克里斯蒂安•谢泼德 唐山,杨缘 香港报道

在中国关闭数十家业绩不良的矿山和钢厂之际，数百万人将失去工作岗位。为此，中国政府已承诺要减缓由此带来的打击，拨款1000亿元人民币（合154亿美元）资金，帮助将工人“重新安置”到繁荣的服务业。

不过，查访一下唐山附近，就会发现这样的计划有多乐观。唐山是中国位于河北省的一座钢铁之都，在北京东南面大约260公里处。

本月早些时候在一年一度的新闻发布会上，中国总理李克强曾发誓说，中国会避免出现大规模下岗潮。尽管如此，唐山炼钢厂迁安轧一钢铁集团(Qianan Zhayi Steel)还是成为最新一家开始关闭高炉的炼钢厂。

陈吉宇（Chen Jiyu，音译）一根接着一根地抽着烟，这位钢厂的焊工早已料到会停业：公司显然已经破产。然而，等到消息真的传来时，他已经三个月没有领到工资了，而他在十年前中学毕业以来就一直在干这份工作。他说，他未曾获得政府或公司的任何援助：“我根本睡不着觉。”

李克强提到的资金曾承诺要帮助工人在不断增长的服务业找到新机遇。对陈吉宇来说，他希望他的焊工技能可以用在汽车行业。“修转动的机器和修车差不多，对吧？”

服务业占中国经济的比重已超过了一度是中共工人阶级骄傲的重工业。然而在唐山这样处境艰难的钢铁城，服务业可能不足以吸收闲置的资源。40年前，唐山曾遭遇地震，是全球死亡人数最多的地震之一。如今，从灾害中恢复过来的唐山市，钢产量几乎相当于美国全国的产量。

在唐山各钢铁厂周边的街道上，到处是空旷的店铺和餐馆，覆盖着灰尘的窗户上乐观地贴着“出租”标记。市中心周围环绕着成片的空置公寓大楼。由于稳定就业的劳动力人口减少，发展服务业或刺激更多楼盘建设活动的需求也相应减少。

上世纪90年代，安盛投资管理有限公司(Axa Investment Managers)的姚远(Aidan Yao)在陷入衰退的中国东北长大。当时，上一轮工业破产潮导致约3000万工人下岗。姚远表示：“历史正在重复自身。问题在于，当地经济是否有能力适应这轮调整的速度。”

目前，下岗现象已经在大量出现。根据中国国内媒体的报道，去年11月唐山迁安区松汀钢铁厂(Songting Steel)停产，曾导致6000名工人下岗。河北省委副书记张庆伟曾表示，河北省政府预计会在今后五年关闭或整合60%的钢铁企业

中国劳工通讯(China Labour Bulletin)的杰弗里•克罗塞尔(Geoffrey Crothall)表示：“首先下岗的将是年纪较大的工人。然而服务业需要的却是较年轻、懂技术，愿意压低工资、延长工作时间的工人。”自2015年初以来，他所在的组织在河北省统计到近300次工人罢工，是中国罢工次数最多的省份之一。

在唐山市中心附近，39岁的瑞丰钢厂工程师张先生休假越来越多。不上班的时候，他就在家里盘算着一旦下岗后他所希望创办的企业。